2016年工作总结和2017年工作计划

发布日期:2017-02-15作者:市经济金融办信息来源:经济金融办

一、2016年工作总结

2016年是“十三五”开局之年,也是经济研究和金融改革创新不断深化的一年。全市经济研究和金融工作在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕株洲经济社会发展大局和中心工作,积极应对经济下行压力,主动适应经济发展新常态,充分发挥以文辅政和金融支持地方经济发展的作用,把促进和服务发展贯穿履职的全过程,经济研究和金融工作在攻坚克难中取得新成效。

(一)经济研究水平有新提高。围绕全市发展大局,积极为改革出思想,为发展献良策,为推动工作出精品。高质量起草综合文稿,撰写了《政府工作报告》、市政府全会报告、经济形势分析会等重要文稿400余篇。主动与《湖南日报》等新闻媒体约稿,大力推介株洲经济社会发展成果。紧扣产业发展、创新驱动、城市建设等重点领域开展调查研究,撰写了一批高质量的调研报告。

(二)金融业支柱产业地位有新提升。一是金融支撑作用持续增强。存贷款规模大幅增长,截至10月末,全市金融机构各项存款余额2784亿元,比年初新增372亿元,增长15.4%,同比增长19.6%;各项贷款余额1306亿元,比年初新增72亿元,比年初增长5.9%,同比增长6%。存贷款规模分别居全省第三、第四名。存贷款余额存贷比46.9%,新增存贷比为19.35%。金融业增加值快速增长,1-3季度,金融业增加值达到39亿元,增速为10.1个百分点。金融业税收贡献持续加大,1-10月,全市金融业税收11.7亿元,在第三产业中排房地产和批发零售业之后居第三位。二是金融组织体系日臻完善。截止目前,我市驻株银行机构达到26家(平安、北京银行即将入驻),保险公司43,证券营业部20家,期货公司1家。新组建了4家农商行,3家村镇银行,17家小额贷款公司,14家融资性担保公司,5家私募股权投资公司等,金融机构数量居全省第二。由央地监管机构、政策性和商业性银行、保险、基金、证券、融资平台、担保、小贷、金融咨询等金融服务机构组成的“大金融”格局已经形成,成为全省金融元素最丰富的地级市之一,为打造金融全牌照奠定了坚实基础。三是政策引导主动作为。起草印发了《“十三五”金融业发展规划》、《关于加快金融业发展的实施意见》和《关于加快金融服务业集聚区发展的实施方案》,并先后通过了市政府常务会议和市委常委会议,确定银行、证券、保险业业务发展的关键指标和实现路径,为提升我市金融服务实体经济能力,将金融业培育发展成我市支柱产业指明了方向,描绘了蓝图。

(三)支持实体经济发展有新成效。一是银企合作更加深入。积极搭建合作平台,推进多元化的政银企合作,目前市政府已与17家商业银行省分行签订了全面战略合作协议,组织各银行机构及政策性银行针对我市重点项目计划,精心挑选项目,强化银企对接,确定了100个项目,达成银企对接意向资金819.17亿元。二是融资规模创历史新高。截止10月末,全市新增社会融资规模448.72亿元,位居全省第二,其中间接融资145.78亿元,占融资规模的32.5%;直接融资302.94亿元,占融资规模的67.5%,新增直接融资保持30%以上增长的良好态势。公司债、企业债、基金、短融、中票等直接融资工具在增加派生存款的同时,也极大的制约了信贷资金的增长。三是企业上市、挂牌卓有成效。扶持政策有效落实。开辟企业改制上市“快捷通道”,积极帮助企业解决股改上市过程中遇到的困难和问题。今年累计争取省、市企业上市引导资金382.5万元。后备资源不断充实。今年培育新增“嘉成科技”等15家进入株洲市2016年拟上市及拟挂牌后备企业资源库,“宏大高分子”等6家企业进入省重点上市后备企业资源库,“科瑞变流”等12家企业进入新三板挂牌企业资源库,截至目前分别达到34家和27家。指导“华联瓷业”等30家企业与券商签订改制辅导协议或财务顾问协议,“西迪硬质合金”等25家企业已完成股改。企业上市、挂牌有效推动。“飞鹿公司”、“宏达电子”已申报上市材料,“华联瓷业”已向湖南证监局报备;“升华科技” “龙华农牧”、被上市公司并购实现间接上市;新增“株百股份”、“壹星科技”等7家企业挂牌新三板,目前我市有14家新三板挂牌公司,另有142家企业在湖南股交所、前海股交中心等四板市场挂牌融资。四是保险证券功能有效发挥。政策性农业保险有效推动,1-10月全市政策性农业保险保费0.82亿元,同比增长2.5%。商业健康保障保险发展。“快处快赔”调解作用有效发挥。2016年全市道路交通共完成“快处快赔”案件9972起,同比增长15.3%。指导协助市保险协会及保险机构妥善处理12345市长热线、电话投诉等反映的保险理赔、退保案件36起,调解成功率100%。筛选株洲芦淞区航空城安置用地一期项目等5个项目进入省“险资入湘项目库”,拟引进险资100.62亿元。110月全市实现保费收入57.89亿元,同比增长40.1%,赔款与给付支出16.37亿元,同比增长41.2%实现股票基金交易额2915.76亿元,同比下降53.46%。实现期货交易额631.36亿元,新增开户数335户。五是小贷公司稳健发展。切实加强市、县(区)两级日常监管,对现场检查和非现场检查中存在问题下达督办函进行认真督导整改;完成小额贷款公司分类监管评级工作,全市小额贷款公司A级有5家,B9家、C2家。已开业17家小额贷款公司注册资本金12.76亿元,截止10月累放贷款达到3.68亿元,同比下降9.4%,其中,向三农和中小微放贷2.2亿元,有效支持地方经济发展。

(四)地方金融改革创新有新突破。一是农村金融改革深入推进。全市目前已完成炎陵、茶陵、醴陵、攸县4家县域农商行组建工作,株洲市农商行即将开业,株洲县信用联社改制筹建农商行工作正在申报批筹;全市目前有3家村镇银行已经开业,其中,攸县潭农商村镇银行即将开业,覆盖株洲县、醴陵、茶陵和攸县等4个县(市),炎陵村镇银行正在联系主发起银行。二是信贷风险四方分担机制持续优化。认真贯彻落实《关于金融支持小微企业健康发展的实施意见》,2016年完成了城区及株洲县186家小微工业企业扶持名录搜集、审查及公示工作。与长沙银行、华融湘江银行签订战略合作协议。截止10月底,累计为18家企业提供了6962万元资金支持,其中为9家企业发放纯信用贷款3200万元。三是“续力贷”工作稳妥推进。出台了《株洲市“续力贷”资金管理办法》,利用银行自身专项资金为企业续贷提供暂时性短缺资金,有效扼制了民间高利借贷,减轻了企业筹资压力和财务负担。今年1-10月共完成363笔共计13.28亿元“续力贷”过桥贷款发放,为近400户中小微企业节约大量过桥资金成本,有力的促进了中小微企业和“三农”持续健康发展。四是金融扶贫创新推动。建立完善了由各机构一把手负责,从上至下的金融扶贫工作机制。建成了118家金融扶贫自助服务站,明年有望达到282家。实施村镇银行、农合机构在贫困地区增设支行以下网点先报备再审批,提高扶贫贷款容忍度等倾斜监管政策。醴陵、攸县、茶陵、炎陵、株洲县建档立卡贫困户评级面均达100%

(五)金融生态环境建设有新气象。一是非法集资从严从重打击。先后出台《株洲市非法集资监测预警工作制度》、《株洲市非法集资线索举报奖励办法》、《涉金融类规模集访突发事件排查预警应急方案》、《县市区2016年防范和处置非法集资工作综合治理考评细则》、《2016年防范和处置非法集资工作绩效考核办法》等文件,完善综治考评办法、层层签订责任状,确保责任落实;强化监测预警,加大排查整治力度。结合互联网金融风险整治工作的开展,对全市654家企业进行重点摸底排查,对其中涉嫌违规的6家企业,进行清理整治和规范经营;做好接访疏导督办工作,今年1-10月,共受理电话举报、市长热线、信访投诉52件(次),接访1086人次,下发督办交办函 14件;强化宣传教育,依托新闻媒体、网络载体、金融机构网点、街道社区“四大阵地”,大力开展处非宣传教育活动,形成立体化常态化宣传声势;加快案件处置,全年立案9起,破案8起,比去年同期(36起)下降75%2016年度全省市州处非综治考评排第一方阵。二是逃废银行债务专项行动开展有力。启动了全市恶意逃废银行债务专项行动和国家公职人员拖欠银行贷款清收工作,维护银行债权,降低不良贷款率。截止目前,我市共清理了321名公职人员不良贷款本息合计704.32万元,完成清收本金任务的85%三是社会信用体系建设稳步推进。协同市发改委、市人行推进社会信用体系建设,建立中小企业信用信息共享征信平台,完善守信激励失信惩戒机制。信用乡镇、信用社区的创建率达到31%以上,信用农户的创建率达到80%以上四是金融生态良好城市积极创建。切实采取强有力的举措,协同人民银行株洲中支推动株洲县、茶陵县争创省级金融安全区,同时,切实巩固市级金融安全区创建工作,着力把我市创建成为“湖南省金融生态良好城市”。今年我市在湖南省金融生态评估中综合排名第四。

(六)党建工作有新局面。办党组始终把党建工作列入重要议事日程,把党建工作作为推动经济研究和金融工作创新发展的重要抓手,切实落实从严治党主体责任和第一责任人责任。一是领导高度重视。党组书记精心指导机关党建各个环节工作,先后召开4次党组会议,听取党建工作及“两学一做”学习教育开展情况汇报,协调解决工作中的困难问题,推动党建工作和“两学一做”学习教育有条不紊地开展。二是强力推进“两学一做”。今年来,办党组先后开展了4次专题集中学习研讨,重点原文学习了党章并重温了入党誓词,《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活若干准则》,办党组成员为全体党员上了8堂党课,全体党员“四个意识”进一步加强。三是着力提升党建水平。修订完善了党建工作规则、“三会一课”、中心组学习、党风廉政建设、责任追究等各项规章制度,促进党建工作的制度化、规范化和程序化。新成立了办机关党支部,基层党建七项重点任务全面完成。四是加强党风廉政建设和作风建设。严格执行党风廉政建设责任制,切实抓好廉政教育。深入开展“马上就办,真抓实干”活动,成立了“马上就办”领导小组和办公室,制定了工作方案,明确了工作人员,推行了“五问”工作法,对工作流程进行了优化,工作效能进一步提升。

从全年经济金融各项指标完成情况来看,虽然总体运行良好,但也要清醒地看到我市经济金融工作中还存在一些问题和不足:一是经济研究的深度和广度有待拓展;二是发展金融的认识有待提高;三是金融产业地位有待提高;四是金融产业体系有待完善;五是金融创新能力有待提升;六是信贷结构有待优化;七是金融风险防范有待加强;八是金融人才有待培育和引进。这些都需要高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、2017年工作打算

2017年全市经济研究和金融工作的总体思路和目标是:根据中央、省委经济工作会议、《加快金融业改革发展若干意见》和《湖南省“十三五”金融业发展规划》精神,以市十二次党代会提出的“1142”为指导,以文辅政当好参谋助手为抓手,以激活金融资源扩大信贷规模为前提,以强化金融服务推动金融改革创新为动力,以建设金融功能区打造现代服务业支柱产业为支点,以优化金融环境防范金融风险为底线,为大力实施“创新驱动、转型升级”,全力聚焦“一谷三区”,实现“两个走在前列”加强经济研究,提供金融支撑。

(一)抓以文辅政出精品。紧紧围绕市委、市政府中心工作,努力在服务大局、服务领导、服务决策上下功夫,不断提升经济研究和参谋辅政的水平。一是要精益求精完成好市政府和市政府主要领导的重要文稿,站在全市发展大局高度,全力以赴起草好政府工作报告、市政府工作会议报告等全局性、综合性文稿。积极适应领导的思路、风格,认真领会领导意图,起草好市委市政府重大会议、重大活动上的领导讲话发言稿。二是要精准分析经济形势,主动适应经济新常态,准确把握经济新政策新导向,立足市情,深入分析,及时起草好月度、季度经济形势分析报告。三是要精心抓好调查研究,围绕全市发展的重点、热点和难点工作,选角度、定高度,突出“一谷三区”、供给侧结构性改革、创新发展、实体经济、长株潭一体化和绿色转型等主题,集中开展系列调研活动,完成一批高质量调研报告,为市委市政府提供有价值的决策依据和建议。

(二)抓金融产业发展激活力。要强化短板意识,坚持“金融先行”战略,采取强有力的推动措施,统一思想,形成共识,把金融产业发展纳入产业发展振兴规划,进行重点扶持,推动优先发展,把金融业作为现代服务业的支柱产业来规划和培植,努力打造湖南省金融次中心。一是坚持规划先行。认真落实《株洲市“十三五”金融业发展规划》,按照“十三五”金融业发展的指导思想和目标任务,进一步完善金融服务体系,支持金融产业加快发展。二是强化政策支持。充分发挥财政资金引领和杠杆作用,整合财政专项资金。按照《关于加快金融业发展的实施意见》等政策性文件要求,培育壮大我市金融服务产业,扶持一批本地金融龙头产业做大做强。三是加快金融集聚区建设。按照《关于加快服务业集聚区发展的实施意见》精神,着力促进我市金融服务业集聚发展,启动金融服务集聚区建设,并做好前期调研,坚持市场主导、重点突破、创新发展的原则,重点构建即总部核心、中介服务、要素交易、科技创新服务、互联网金融和民间金融服务六大服务平台。加大金融招商力度,引进国内知名的金融服务机构进驻,依托株洲工业城市产业优势,打造科技金融、产业金融、互联网金融等株洲品牌。四是组建金融控股集团。学习借鉴重庆等地经验,整合现有金融优质产业资源,推进金融集团发展。

(三)抓金融改革挖潜力。一是加快推进地方法人金融机构改革组建工作,完善地方金融服务体系。重点是全面完成“一县两行”建设;组建株洲市产业发展引导基金(母基金)和城市发展引导基金(母基金),同时,做优做强小贷和担保“两类”公司。二是引导推动金融产品和服务创新,支持实体经济发展。重点加大对轨道交通、航空、汽车等三大动力产业及信息技术、新材料、新能源产业的金融支持。大力推进小微企业信贷四方风险分担机制、续力贷、供应链融资和“应收账款平台”金融服务,着力解决我市重点产业上下游小微企业融资难、融资贵。三是抓好农村金融综合改革试点。进一步完善农村金融服务体系,充分发挥农商行、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等服务县域“三农”的主导作用,通过激活农村要素市场,推动“三权”确权、颁证、流转工作,创新“三权”抵质押贷款。

(四)抓多元融资稳增长。一是努力扩大信贷规模。进一步完善银行机构信贷目标考核办法,加大信贷目标考核力度。2017年存贷款余额增速力争达到12%以上,新增社会融资规模400亿元以上,支持我市基础设施、重点产业、新型城镇化建设和实体经济发展。二是强化政银企合作。定期召开银企对接合作签约活动,加大政策性银行和股份制商业银行,重点支持我市“一谷三区”和新型城镇化建设。三是积极对接资本市场。大力推进企业上市、上市公司再融资、债券、基金等方式直接融资,活跃资本市场,积极营造证券、期货营业部业务有序竞争、良性发展的环境。力争20171家企业申报上市材料或8家以上企业在新三板、四板市场挂牌融资。

(五)抓普惠金融惠民生。一是着力推动保险产品和服务创新,发挥社会“稳定器”和经济“促推器”作用。二是全力做好金融扶贫工作。采取积极有效措施,落实金融扶贫政策,力争20176月前金融扶贫信贷资金全部到位。同时,积极促推茶陵、炎陵抢抓扶贫上市政策。

(六)抓金融生态防风险。做好防范和处置非法集资工作,开展全市打击逃废银行债务专项行动,推进社会信用体系建设,切实维护地方金融安全和稳定。力争2017年五县全部创成省金融安全区,株洲市创成“省级金融生态良好城市”。

(七)抓党建政务强队伍。将金融人才队伍建设纳入株洲市人才发展规划,选派优秀干部到总部金融机构挂职;选派金融干部到县(市)区挂职,支持地方经济发展。切实加强思想建设、组织建设和作风建设,严格落实“两个责任”,全面从严治党。大力开展 “马上就办、真抓实干”活动和机关文化建设,弘扬务实、担当、干净的作风,营造和谐奋发的良好氛围。

 

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